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好政策缘何偏遇执行难

2018-12-8 04:14:22

来源:人民政协报  作者:林仪揭春雁

    本报讯(记者林仪揭春雁通讯员辛学敏)广东省政协从广东省的现实需要出发,以“推进广东省农村基层社会治理建设”为题,开展了持续数月抽丝剥茧式的深入调研。近日,省政协召开调研工作座谈会,力图为推进农村基层社会治理找到“牛鼻子”。

    在开展调研前,省政协社法委请来了省直有关部门负责人与政协委员一起座谈,调研组对农村基层情况有了初步的了解。如何补回历史欠账、加强顶层设计成为了调研的出发点。随后,省政协组织考察团到浙江、福建省开展调研,横向对比,省政协社法委又请来了14位来自省直单位扶贫工作队的代表,听他们在驻村工作的经历以及遇到的困难。

    从8月上旬开始,广东省政协组织调研组,由副主席邓海光、黄武带队,先后到广州、云浮、惠州三市开展实地调研。

    “越了解,越感觉基层非搞好不可。”座谈会上,广东省政协常委、社法委主任邓玉桂对调研中的问题作了梳理:部分农村基层党支部软弱无力;农村空巢、留守现象十分突出;经济发展乏力,人才外流严重……

    究其原因,邓玉桂认为,首先是传统思维方式与新时代法治要求不一致;其次,基层主官的责、权、利不一致;第三,基层干部的付出与成长不一致。“我们调研的问题不反映上去,是我们的失职。”邓玉桂说。

    调研组了解到,土地确权工作在执行中就遭遇了较大的阻力,“为什么好的政策没有执行到底?”邓玉桂认为,一是宣传不到位,二是基层没有学好政策文件。

    担任省农办主任以来,定期与农民谈心,成了广东省政协常委陈祖煌的“规定动作”。农民“最需要解决的问题是什么”———问题十分集中:机耕路、环境、卫生、住房……都是老百姓身边的实事。而村两委干部反映的问题则多是工资待遇、办公经费、办公场所。“农村基层治理必须回到农民为中心,为老百姓谋利益,为老百姓脱贫增收、奔康致富这个角度。”进一步推进党建重心下移,切实加强党对农村的领导;理顺镇村组织;推动自治重心下移;健全农村集体经济组织管理机制;采取打建结合方式,优化农村基层治理环境。

    省政协委员、省广新集团有限公司党委书记黄平出身农民,也常常回到农村,对农村怀有深厚感情。他认为,基层党组织应以党建为主责,坚持以人民为中心,全面实行从严治党,依法治国,深化改革。

    此外,省政协委员、民盟广东省委秘书长朱虹还指出,“上面千条线,基层一根针”的现象比较突出,建议明确镇村一级的工作清单,推进农村基层社会治理分类指导。

    省政协委员、民盟广州中医药大学委员会副主委邱灼雄也认为,一方面要列出村民自治清单,明确能做与不能做的事情;另一方面则要对村干部建立考核机制,考核他们激发村民积极性的成效。

    广东省政协副主席黄武表示,要认真梳理归纳调研中发现的问题,把调研中发现的典型经验和有效做法总结好、提炼好,提出针对性意见,为党委政府决策提供参考。

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好政策缘何偏遇执行难

2018-12-10 04:14 来源:人民政协报 

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    本报讯(记者林仪揭春雁通讯员辛学敏)广东省政协从广东省的现实需要出发,以“推进广东省农村基层社会治理建设”为题,开展了持续数月抽丝剥茧式的深入调研。近日,省政协召开调研工作座谈会,力图为推进农村基层社会治理找到“牛鼻子”。

    在开展调研前,省政协社法委请来了省直有关部门负责人与政协委员一起座谈,调研组对农村基层情况有了初步的了解。如何补回历史欠账、加强顶层设计成为了调研的出发点。随后,省政协组织考察团到浙江、福建省开展调研,横向对比,省政协社法委又请来了14位来自省直单位扶贫工作队的代表,听他们在驻村工作的经历以及遇到的困难。

    从8月上旬开始,广东省政协组织调研组,由副主席邓海光、黄武带队,先后到广州、云浮、惠州三市开展实地调研。

    “越了解,越感觉基层非搞好不可。”座谈会上,广东省政协常委、社法委主任邓玉桂对调研中的问题作了梳理:部分农村基层党支部软弱无力;农村空巢、留守现象十分突出;经济发展乏力,人才外流严重……

    究其原因,邓玉桂认为,首先是传统思维方式与新时代法治要求不一致;其次,基层主官的责、权、利不一致;第三,基层干部的付出与成长不一致。“我们调研的问题不反映上去,是我们的失职。”邓玉桂说。

    调研组了解到,土地确权工作在执行中就遭遇了较大的阻力,“为什么好的政策没有执行到底?”邓玉桂认为,一是宣传不到位,二是基层没有学好政策文件。

    担任省农办主任以来,定期与农民谈心,成了广东省政协常委陈祖煌的“规定动作”。农民“最需要解决的问题是什么”———问题十分集中:机耕路、环境、卫生、住房……都是老百姓身边的实事。而村两委干部反映的问题则多是工资待遇、办公经费、办公场所。“农村基层治理必须回到农民为中心,为老百姓谋利益,为老百姓脱贫增收、奔康致富这个角度。”进一步推进党建重心下移,切实加强党对农村的领导;理顺镇村组织;推动自治重心下移;健全农村集体经济组织管理机制;采取打建结合方式,优化农村基层治理环境。

    省政协委员、省广新集团有限公司党委书记黄平出身农民,也常常回到农村,对农村怀有深厚感情。他认为,基层党组织应以党建为主责,坚持以人民为中心,全面实行从严治党,依法治国,深化改革。

    此外,省政协委员、民盟广东省委秘书长朱虹还指出,“上面千条线,基层一根针”的现象比较突出,建议明确镇村一级的工作清单,推进农村基层社会治理分类指导。

    省政协委员、民盟广州中医药大学委员会副主委邱灼雄也认为,一方面要列出村民自治清单,明确能做与不能做的事情;另一方面则要对村干部建立考核机制,考核他们激发村民积极性的成效。

    广东省政协副主席黄武表示,要认真梳理归纳调研中发现的问题,把调研中发现的典型经验和有效做法总结好、提炼好,提出针对性意见,为党委政府决策提供参考。

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